甘肃省张掖市，作为我国玉米制种产业的重要区域，近年来致力于推动农业基础设施升级。然而，近日该市临泽县部分村镇在执行农田改造项目时，因涉及向农户长期收取费用而引发广泛讨论。
村民反映：承诺免费的平田整地，变成连续15年扣款
在临泽县平川镇的几个村庄，有村民表示，当地在2021年前后实施了平田整地项目。起初，镇、村干部均向农户承诺，这是国家投资项目，无需农民承担费用。但自2022年起，情况发生了变化。村民们发现，在发放玉米制种款项时，村里会扣除一笔名为“高标准农田项目建设扣款”或“高标准农田还本付息”的费用。扣款标准为第一年每亩100元，之后每年每亩200元，且需连续扣除15年。
据村民提供的扣款明细显示，耕种面积越大的农户，被扣款的数额也越高，有农户每年因此被扣款项超过万元。这笔突如其来的长期支出，让许多依靠制种收入为主的农户感到不解与压力。
官方解释：项目运营模式变更导致费用转嫁
针对村民的反映，临泽县相关方面作出了解释。平川镇政府负责人表示，涉及收费的四个村是2021年县里试点建设的玉米制种基地。项目的初衷是通过村集体将土地流转给县属国有公司（临泽县富民产业投资开发有限责任公司），由公司负责项目融资、建设与经营，并用经营收入偿还银行贷款，同时向农户支付土地流转金。
然而，在实际操作中，村民们最终并未同意流转土地经营权，导致原先设计的“公司经营还款”模式无法运行。但项目已通过银行贷款启动建设，贷款总金额达7亿元。由于地未流转，公司无法通过经营收入完全覆盖贷款本息，因此部分还款责任便被转嫁到了实际耕作的农户身上，形成了“谁受益，谁出资”的局面。当地农业农村局官员也承认，此举属于“改造提升项目”，因不符合再次申请国家高标准农田项目资金的条件，故选择了银行贷款方式。
调查进展：省厅认定属地方行为，将全面排查整改
事件经报道后，迅速引起了上级部门的高度重视。甘肃省农业农村厅第一时间派出工作组赶赴当地核查。经初步调查，副厅长安国民指出，实际扣款的项目并非中央或省级财政资金支持的高标准农田建设项目，而是临泽县自主决策、通过银行贷款实施的玉米制种基地提升项目。当地在推进过程中，涉嫌假借高标准农田项目名义，向农户摊派费用。
安国民明确表示，根据国家及甘肃省相关政策，特别是2024年以来利用国债实施的高标准农田建设项目，其建设费用基本由中央和省级财政保障，不再需要向农民筹资筹劳。工作组已将发现的“违背农民意愿贷款搞建设”、“土地流转问题”及“政策宣传不到位强行摊派”等线索移交纪检监察部门。同时，甘肃省农业农村厅已下发紧急通知，要求在全省范围内开展类似问题的排查，坚决防止借建设之名向农民群众强行摊派不合理费用。
目前，张掖市已成立由市主要领导负责的联合调查组，对事件进行提级调查与督办，承诺将依法依规妥善处理，并尽快拿出整改方案。此次事件也凸显了在推动农业现代化、实施乡村建设项目时，充分尊重农民意愿、保障农民利益、做到信息透明与程序合法的重要性。